余汉陵:关于加强高技能人才队伍建设的思考
信息来源:办公室   发布日期:2010/4/13  

未来的510年,我市加快省域副中心城市建设,努力走在中部地区同等城市发展前列,在这个进程中,外资可以引进,技术可以引进,甚至可以移植先进的管理,但无法、也不可能引进大批的技术工人。为此,当前和今后一个时期,加快培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才,建立培养体系完善、评价和使用机制科学、激励和保障措施健全的高技能人才工作机制,是工会肩负的一项历史赋予的光荣而艰巨的使命。

一、我市高技能人才队伍基本情况

实现宜昌的跨越发展,既需要一批专门人才、拔尖人才和优秀管理人才的支撑,更需要一支高素质的劳动者大军的保证。因此,提高职工队伍整体素质,是宜昌加快发展的迫切需要,也是工会服从服务大局的重要责任。围绕这个大局,市总工会进一步要求提高职工队伍整体素质,唱响建设高素质技术工人队伍的主旋律,组织各级工会积极开展多层次、多门类、多样化的技术培训、岗位练兵和技术比武活动,广泛动员和激励广大职工努力学习新知识,掌握新技能,不断提高学习能力、创新能力、竞争能力、创业能力。特别是近年来,每年以劳动竞赛为载体,组织职工开展一项主题活动。陆续开展了“十、百、千、万活动”,即抓好10个试点,创建100个创新示范岗,开发1000项创新成果,开展万名职工技术比武活动;职工“精一业、会两手”技术比武;职工车、钳、铣、焊职业技能大赛;宜昌市技能状元大赛;评选表彰职工技术创新成果等活动。市总工会开展的职工技能竞赛成为职工技能素质提升的一个平台和品牌,为宜昌经济发展做出了贡献。2006年,省总工会组织全省职工车工、焊工职业技能大赛,在强手如林的省级技能大赛中,我市参赛选手取得了车工团体第二名,焊工个人单项(CO2气体保护半自动焊)第一名的好成绩,既展示了宜昌选手的技术实力,也充分证明宜昌市职工队伍经过几年的练兵比武,整体技术素质有了明显提高。

二、高技能人才队伍建设存在的问题

一是高技能人才数量短缺,队伍结构不合理。目前,宜昌高技能人才约占技能人才总量的10%,按照国家要求,5-10年内高技能人才比例要提高到25%。据此推算,全市高技能人才缺口高达近10万人。从现状看,高技能人才平均岁数偏高,年龄老化现象较为明显。

二是薪酬水平偏低,薪酬结构不合理。薪酬水平、福利待遇是高技能人才择业时的首要考虑因素。合理的薪酬水平和薪酬结构是调动高技能人才工作积极性的根本动因。从现状来看,宜昌高技能人才平均年薪为2.6万元,与发达地区相差一倍以上,造成高技能人才流出大于引进。高技能人才与普通技能人才薪酬水平差距过小,结构严重不合理,国有企业问题尤为突出。不同技术等级的高技能人才收入差距没有拉开,国有企业内技师和高级技师之间的平均月工资差距仅300多元。国有企事业单位高技能人才对当前薪酬的不满意程度比较大。

三是社会地位低、缺乏职业认同感。目前,重仕途轻工匠,重书本轻实践的现象比较普遍,主要表现在重视学历教育,忽视职业教育。学历教育中“千军万马过独木桥”,而职业教育却因生源不足而陷入困境,高技能人才的价值普遍未得到社会应有的认同。不仅社会对高技能人才的职业缺乏认同感,甚至高技能人才自身对其职业的认同度也比较低。高技能人才的社会地位和职业声望低,已经成为制约高技能人才队伍发展的重要因素,如何有效解决这一问题,成为保障高技能人才队伍长期稳定发展的关键。 

四是培养成长机制不完善。一方面是技术工奇缺,另一方面技术人才在职称、公务员招考等方面遭到冷遇。培养技术人才的技工学校不能发放教育部门认可的学历证书,只有技能资格证考核发放权,使得技术人才在现行的人事制度中得不到同等待遇。如技校毕业生,考取了高级工、技师和高级技师的国家职业资格证书,在工资上没有享受与助工、工程师和高级工程师同等的待遇;在报考大专院校或公务员等方面也受到限制,严重压抑了广大劳动者学技能当技术工人的积极性。技术工人的职业资格系列与工程技术人员的职称系列不能实现相互沟通,致使人才成长只能沿单一轨道发展,束缚了青年人自我发展的意愿,使不少人不愿跨入技术工人的门槛,严重制约了技能人才的成长。

三、加强高技能人才队伍建设的几点思考

1、进一步提高人才是第一资源的认识。人才是兴市之本、富民之基、发展之源。我市在“科教兴市”实践中取得的辉煌成就,不仅凝结着广大专家的智慧和心血,也包含着成千上万技能人才的汗水和辛劳。各级领导要从巩固党的阶级基础,增强党的执政能力,推动经济发展,构造和谐社会,保持和发展工人阶级先进性的高度,充分认识提高职工技能素质的重要性和紧迫性,牢固树立技术工人也是人才的思想,充分发挥包括技术工人在内的全市职工在建设创新型城市中的主力军作用。高技能人才是工人阶级的优秀代表和骨干,其数量的迅速增长、素质的不断提高,关系我市核心竞争力和综合实力的不断增强,关系和谐社会的构建和奔小康、实现现代化的全局。解放思想,把高技能人才与党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才共同作为宝贵的人才资源。切实转变重学历教育、轻职业教育,重学历文凭、轻职业技能,重专业管理人才、轻一线技能人才思想观念。

我市劳动力资源丰富,要将人力资源的潜力转化为现实发展优势,需要采取有效的措施,工会群众性经济技术创新工作大有可为。要深入开展“创建学习型组织,争做知识型职工”活动,大力宣传新时期技术工人的作用,宣传新时期知识型职工、技能型人才的典型事迹,大力宣传企事业单位提高职工技能素质的好经验、好做法,努力在全社会形成劳动光荣,工人伟大,崇尚技能,重视技能,有利于高技能人才成长的社会氛围,努力创造有利于人才辈出、人尽其才的环境,要像尊重高级专家那样尊重高级技能人才,像重视高级专家的培养那样重视高级技能人才培养,像关心高级专家的成长那样关心高级技能人才的成长,举全社会之力,加快高技能人才队伍建设。

2、强化政策措施,调动广大职工学技术、练技能的积极性。加强高技能人才队伍建设,需要强化政策导向。要加大政策创新力度,切实解决高技能人才培养、管理和服务方面存在的问题。工会要加强职工高技能人才政策的前瞻性、针对性研究,立足于我市建设发展目标,动员号召广大职工努力提高职业技能素质,为加快建设省域副中心城市步伐建功立业。一是要在政治上激励。坚决摒弃用学历、资历、职称等条条框框和论资排辈的陈规陋习,对那些技术精湛、能够解决企业生产、科研中的技术难题或有绝技、绝活的高技能人才以及各类职工职业技能大赛中的优秀选手,不论其学历高低、资历长短,建立相应的奖励措施,以进一步调动广大职工学习技术、钻研技能的积极性。二是要经济上落实。要确立职工的技能与其他生产要素一样参与企业分配的思想,逐步建立根据职工职业技能高低,对企业贡献大小与其收入分配相联系的机制,切实提高技术工人的待遇。在分配体制上引导企业向一线技能人才倾斜。三是要经费上保证。要按照政策规定,按照职工工资的2%--2.5%提取职工教育经费,并确保其中的一半用于职工技能培训。从而让广大职工认识到“三百六十行,行行出状元”,高级“蓝领”人才的作用绝不亚于“白领”。“蓝领”人才是制造业产品和服务质量的关键要素,是制造业企业的核心竞争力之一。
      3、抓住有效载体,全面提高职工队伍技能的素质。按照《关于进一步加强高技能人才工作的意见》的要求,做好职业技能人才培养规划。面对新形势下提高全市职工技能素质的繁重任务,各级工会组织要在各级党委的领导下,进一步加强与政府有关部门的联系和配合,以职工技能大练兵活动为载体,积极探索社会主义市场经济条件下群众性技术练兵、技术比武的新路子,深入开展各项比武活动,逐步形成社会主义市场经济条件下职工培训、练兵、比武、考核晋级四位一体的工作机制,有效地调动全市职工立足岗位、钻研技能的积极性,使一大批优秀技术工人脱颖而出。努力为提高职工队伍技能素质、促进经济更快更好地发展服务。

 4、发挥工会职业技能人才培训基地的作用。工会要加大对职工技能培训的投入,发挥工会职业技能人才培训基地的作用。一要坚持办学定位准确,培养目标明确,突出特色,服务就业的要求。以市场需求为导向,以岗位技能培训为核心,以培养品德优良、基础宽厚、技能复合、素质全面的技术技能人才为根本,形成特色和优势。加快调整和优化结构、提高层次,推动职工教育向培养高级技能人才(高级技工、技师和高级技师)为主的目标迈进。二要提高高级技能人才培养的社会对接程度。工会培训机构要加强社会化实训基地建设,推进职工职业技能培训与职业资格等级认证一体化,充分调动职工参加技能培训的积极性和主动性,发挥各自的优势,合成新的优势,使培养目标和对象与市场对接。三要加强对外交流与合作,促进高技能人才培养社会化。引进和借鉴它人职业技能人才培养的成功经验与模式,促进高技能人才培养的社会化。在如中西部与长三角、在农村劳动力与制造业企业中间建起一座桥梁,使培训内容更好地衔接职业需求。