经审办:切实加强县级工会经审工作 努力发挥工会经审监督职能
信息来源:办公室   发布日期:2010/4/13  

加强工会经审监督工作,既是工会组织适应发展社会主义市场经济和依法治会、贯彻工会经费独立原则的需要,又是贯彻落实党和国家加强经济监督、维护国家财经法纪的具体体现。县级工会经审工作在工会经审工作中,具有特殊的地位和作用,是经审工作贴近基层、贴近职工、承上启下、发挥作用的关键环节和重要层次。其组织作用发挥如何,关系到整个工会经审工作的基础是否坚实。因此,切实加强县级工会经审工作,发挥县一级工会经审监督职能,对推动整个工会经审工作具有特殊的意义和作用。

一、目前县级工会经审工作存在的问题

一是县级工会经审会主任的职数和经审办专职人员的编制仍然没有得到很好解决。据了解,我市目前只有极少数县市由地方编委会核定经审办编制和人员,绝大多数县级工会经审会主任都是身兼数职,有的是副主席兼任,有的由相关部室负责人兼任,有的单位一无专职部门、二无专职人员,且日常工作任务繁重。这些都影响了经审工作在工会系统中的权威与地位,给实施有效监督带来一定的局限和困难。特别是本职工作与经审工作在时间上发生冲突时,大部分情况下都是经审工作让位,难以形成主动、规范的经审工作格局。

二是县级工会领导对经审工作的认识还较肤浅、片面。县级工会工作报告和工会领导讲话中,对工会经审工作表述过于简单,给基层工会主席造成工会经审工会并不重要的错觉。近几年来,各级工会的工作报告和有关领导讲话中,重中之重讲的是工会组织建设、职工维权建设,工会经审工作往往是一句话带过,给人的感觉是工会经审工作是次要工作,约束性不强。有的认为经审工作在工会工作考核中比例很小,对工会外部也显现不出工会的政绩。有的认为工会经费总量不大,有财务制度管着,经审监督不过是形式而已。有的把经审机构仅作为追缴工会经费的部门,对经审监督同级工会经济活动支持不够,甚至在审计本级工会经济活动的报告中找不到一个数据。

三是县级工会经审工作程序不规范。缺乏对开展实务审计必要性、重要性的认识,没有开展实务审计的制度、没有实务审计的程序和规范,缺乏审计人才,不少县级工会经审会存在着审计本级难、审计下级软,或不愿审计、不能审计的情况。工会经审工作由于其特殊的专业性,对经审人员的素质要求高,审计程序要求严格。而目前县级经审人员大都身兼数职,很难按照工会经审工作程序具体从事实务审计。

四是县级以下工会经审组织大多有名无实。县级以下企事业单位在工会组织和工会主席报批时,工会经审委员虽然一并报批,但目前真正发挥作用的少,存在不敢审和怕得罪人的心理。企事业单位经审组织承担着对本级工会财务审查监督职责,对推动基层工会财务民主、科学理财发挥着重要作用,但实际上基层企事业单位的经审组织大多没有履行审查监督职责,基础工作十分薄弱。

二、加强县级工会经审工作的的几点想法

一是抓认识提高,营造重视工会经审工作的良好氛围。工会经费审查审计监督工作是工会工作的重要组成部分,是工会组织的经济卫士,加强工会经审工作是工会依法治会,贯彻工会经费独立管理原则的客观要求,是工会经费收支和财产管理实行民主监督和审计监督的有效途径。工会组织要提高对工会经审工作的认识,特别是工会领导要真正把工会经审工作纳入议事日程形成共识,加强对工会经审工作的领导力度,尊重和支持经审会依法行使审查监督职权,为经审工作创造良好的条件。经审组织和经审干部要增强责任心和使命感,认真肩负职责,积极开展工作,在工会工作全局中发挥作用。

二是抓机制建立,确保审查审计监督职责落到实处。建立审查监督机制,规范审计程序,完善各种规章制度是履行监督职责,提高监督质量的重要保证,县级工会经审组织要建立完善审计工作制度,建立有效的经费审查审计监督制约机制,保证制度的可操作性,促使工会经审工作进一步规范化、制度化,确保经审工作高质量高效地开展。

三是抓基层规范化建设,促进经审工作整体推进。近年来,省市经审组织进一步加强了对县级工会经审组织的规范化建设,有力地推进县级工会经审工作的健康发展。县级工会经审组织也可以从实际出发,制定基层企事业单位经审工作规范化建设标准,推进基层工会经审工作的规范化建设。在具体操作中,可以先选择基础工作好的单位作试点,通过试点,完善总结各项制度,并逐步推广,以此推动基层工作经审工作的深入开展。

四是抓资源整合,形成经审工作的合力。经审工作,重点在审。县市区经审会大多只有一名经审主任,独立开展审计是不现实的,一定要借助外力。要采取工会经审干部与工会财务干部相结合、工会经审工作与税务部门相结合、工会内部安排审计人员与向社会聘请特约审计员相结合的办法,充实工会经审力量。要做到一级抓一级,一级考核一级,充分发挥好县级经审委员的监督作用。

五是抓经审干部队伍建设,推动经审工作整体水平上台阶。经审工作为一项政策性、专业性强的工作,经审干部的素质直接决定着工作成效的高低。县级工会经审干部,不仅要有高度的政治责任感和使命感,做到坚持原则、忠于职守、勤于学习、乐于奉献,而且还必须具备良好的专业素养。经审工作专业化的基本要求是知标准、懂业务、会操作。知标准,就是知道工会工作标准,知道工会经审工作标准,知道经审规范化建设标准。懂业务,就是懂国家财经法规、懂工会财务制度、懂会计原理、懂账务处理程序。会操作,就是会查会计账目、会规范化审计、会综合评价、会疏理分析、会提整改建议。