当阳市总工会:积极探索 大胆创新 全面推进工人文化宫的改革与发展
信息来源:办公室   发布日期:2010/4/13  

我市工人文化宫创建于1981年,属自收自支事业单位,其经费由市总工会拨付。90年代初,随着市总工会对文化宫逐步断奶,文化宫生存出现了困难。为了养人员保阵地,文化宫不得已将全部职工活动场所改为经营项目,关闭了图书室,解散了团队协会,撤除了舞厅,职工文化体育活动基本停止,文化宫服务职工的功能日渐削弱,职工群众对此反响强烈。为改变这一现状,1998年,市总工会提出“以商补宫,以商养宫”发展思路,制定了文化宫改革发展方案,并通过一系列强有力措施和办法,使文化宫重现了生机与活力,为构建和谐当阳发挥了积极作用

一、坚持改革发展的理念,不断深化内部改革

1、引入竞争机制。1998年起,我们按照因事设岗、以钱养事、定收定支、竞争上岗的原则,对文化宫实行全员聘用制度,将人事管理由身份管理转变为岗位管理。首先,对文化宫主任实行聘任制,并与之签订目标管理责任书;其次,对文化宫内部实行二级目标管理,由主任聘副主任和科长,科长聘科员,并层层签订岗位目标责任书,实行目标考核。通过改革,充分调动了全体职工的积极性,使大家心往一处想,劲往一处使,有效地促进了文化宫的发展。文化宫由1998年完成经济任务40万元,发展到2008年实现经济目标131万元,增长214%1998年前关闭的活动场所全部恢复,并新增了广场文体活动阵地、职业培训阵地、职工读书阵地等,现每年到文化宫活动职工人数达近百万人次。

2、创新管理机制。我们依据文化宫工作职能,结合人员特点,设置了办公室、综合科、培训科等三个科室,并实行“三制”管理。一是目标管理责任制,把工作任务、经济指标分解到各科室,实行目标考核;二是绩效工资制,实行全员工资总额控制,以岗位定待遇,绩效挂钩;三是奖惩兑现制,按照岗位目标责任书和各项规章制度严格奖惩兑现。

3、建立激励机制。激励人才,人尽其用,工人文化宫建立了重实绩、重贡献,向优秀人才和重要岗位倾斜的分配制度,并通过为职工搭建干事和创业平台,使每个人都能在最合适的岗位上尽显其能,充分释放了全员干事和创业的能量,并使之逐步建立起职务能升能降、收入能高能低,人才结构合理,充满生机与活力的用人机制。

二、坚持效益发展的理念,不断提高“两个效益”

我市工人文化宫历来注重经济效益与社会效益的同步发展。为不断壮大文化宫的经济实力,提高服务职工群众的能力,我们重点抓了以下三个方面:

1、狠抓经济实力的壮大。为提高文化宫经济实力,一方面,通过面向社会公开竞标的方式,提高文化宫临街门面的租赁价格,增加其门面收入。另一方面,充分利用空闲场地,募集社会资金,投资文化体育经营项目,开发新项目,增加收入来源。自1998年至2004年,我们共积累资金100万元,为文化宫的建设发展奠定了经济基础。

2、狠抓基础设施的完善。2005年,进一步完善文化宫基础设施建设,我们积极争取市政府和上级工会的大力支持,投入资金近300万元,为文化宫新建了一幢3000多平方米的职工活动大楼1300多平方米的文化广场,并对3000多平方米的后院场地进行了硬化,安装了户外体育健身器材,为完善文化宫功能奠定了物资基础。

3、狠抓公益项目的投入。随着文化宫建设规模的不断扩大、功能的不断完善、综合实力的不断提升,我们在注重对台球、乒乓球、游乐场、歌厅、网吧等职工群众乐意参与的有偿服务新项目投入的同时,加大了对健身园、职工书屋、篮球、羽毛球等公益性服务项目的投入力度,并成立了职工合唱团、舞蹈队、晨晚练健身队、京剧协会、摄影协会、象棋围棋协会等职工文艺团队和各种群众性文化协会。经过几年来的不懈努力,文化宫的基础建设日益完善,经济效益和社会效益不断提升。


三、坚持“品牌”发展的理念,不断打造特色“品牌”

多年来的实践证明,文化宫事业要在激烈的市场竞争中取得生存和发展,必须要办出特色,拥有自己的品牌。为此,我们十分注重树立文化宫品牌意识,发挥品牌效应的引领作用。

1、打造广场文化品牌。随着20062月新修的1300平方米文化宫广场投入使用,我们开始实施了一整套广场维护和开发规划运作的战略。一是通过免费向市民开放的方式,凝聚人气,树立品牌。二是通过无偿承办全市职工文艺调演等公益性活动,展示全市职工精神风采,提升文化宫广场品牌形象。三是通过充分利用政府在文化宫广场设置的大型电子显示屏,加大宣传力度,增强文化宫的吸引力和竞争力。在此基础上,我们结合文化宫广场优势,积极进行市场化运作,通过广泛联系商家,开展有偿商业宣传活动,每年可为文化宫增收5万多元,实现了“以商养宫”的发展战略,有效地推动了“两个效益”的协调发展。

2、打造文艺团队品牌。为更好地展示工人文化宫的窗口形象,我们充分发挥工会优势,对所属的康乐合唱团、全民晨晚练健身队等团队进行整合,组织了一大批文体骨干队伍,并制定了管理办法,以培育自己的文艺团队品牌。几年来,文艺团队多次进社区、到基层、下厂矿开展活动,参加了当阳市“全民健身舞蹈大赛、第六届“关公文化旅游节”开幕式、“乐在新农村”歌舞乐大赛、全市广播操比赛等大型活动及比赛,取得了较好成绩,受到广泛的好评。

3、打造职业培训品牌。多年来,我们始终把面向市场开展职业技能培训,打造职业培训品牌作为提高文化宫经济效益的一项重要项目来抓。一是加大培训设施和师资的投入,优化教学环境。二是采取多层次、多渠道、多形式、全方位的办学格局,强化教学质量。三是加大宣传力度,组织培训成果汇报,积极选送学员参加全国、省、市大赛、考级发证及对外交流、演出等。四是面向市场,积极开展短期特色职业培训班。通过采取上述措施,使文化宫的培训业务由过去单一的学前班、文化培训、暑期短期培训模式,逐步发展为长年文体艺术、职业技能等多类型综合培训模式,培训人数由过去的每年百余人增加至2000余人,经济收入由过去每年的3.5万元增长到20多万元,从而有效地促进了文化宫教育培训事业的快速发展。

四、坚持科学发展的理念,不断整合服务功能

今年,根据全省县市工会工作会议精神和规范化建设困难职工帮扶中心的要求,市总工会研究决定,将工会机关和“困难职工帮扶中心”全部迁至工人文化宫办公,并通过资源整合,努力打造集办公、帮扶、活动、培训、经营“五位一体”的“职工服务活动中心”,以扩大工会组织的社会影响力,全面提升工会工作整体水平。目前,市总工会制定 “五位一体”建设规划,前期已投入85万元,主要是对工会办公场所和困难职工帮扶中心进行装修改造。改造后的市总工会办公环境面貌一新,其中帮扶中心还于今年7月被省总评为“AAA”级标准。明年,市总工会计划再争取市政府和上级工会的支持,投资200多万元,新建600平方米乒乓球馆和1500平方米羽毛球馆,使 “五位一体”的“职工服务活动中心”更加贴近职工群众的文体需求。

我市工人文化宫28年来的发展历程证明,只有不断地解放思想,转变观念,创新管理机制和工作方式,才能实现文化宫“两个效益”的协调发展,才能确保工会资产的保值增值,才能不断适应职工群众日益增长的物质文明和精神文明需求,才能更好地促进工会企事业的健康可持续发展。