宜都市总工会:明确标准 创新载体 全面推进村级工会规范化建设
信息来源:办公室   发布日期:2010/4/13  

随着县域经济的迅猛发展,大量小型非公企业遍布城乡、农民工数量不断增加,直面小型非公有制企业和农民工的村级工会面临着诸多问题,如工会干部配备难、工会组建难、发展会员难、维权难、开展活动难等。为实现“组织起来、切实维权”的工作目标,我们积极争取市委、市政府领导的重视与支持,以村级工会规范化建设为基础,搭建维权平台,提升服务水平,全面提高村级工会工作整体水平。

一、强化组织领导,为推进村级工会工作营造环境

近年来,我们抓住全市实施城乡统筹发展战略的契机,推动成立以市委副书记任组长,市委组织部、市总工会、市农业局、劳动和社会保障局、工商局、税务局、工商联等相关部门负责人为成员的村级工会组建工作领导小组,市委将村级工会组建和规范化工作纳入了乡镇(街道)年度效能考核目标。同时在《市委关于党建带工建意见》中明确要求全市各级党委和企事业单位都要支持工会在村一级加强工会组织建设。市委加强对乡镇工会干部的选配工作,及时配齐配强乡镇(街道)工会领导班子,使村级工会规范化建设的领导力量得到显著加强,工会组建工作提供了强有力的组织保障。今年,在市委常委会议和市政府与工会联席会议上,市委主要负责同志要求各级工会组织要加强村级工会组织规范化建设,按照城乡统筹发展的要求发挥工会组织在建设新农村、维护农民工合法权益中的重要作用。713日,我们在潘家湾土家族乡召开了全市乡村级工会规范化建设现场会,全面推进全市村级工会规范化建设。为营造村级工会规范化建设的良好氛围,我们在各乡镇(街道)、村(社区)工会全面加大了相关法律法规的宣传力度,将《工会法》作为重要内容纳入了农民工、技校生、高职生的培训教学计划和“阳光工程”培训教学计划,编印了进城务工人员合法权益知识问答5000份,其主要内容涉及劳动合同签订、工作休息时间、工资报酬、社会保障、特殊权益保护等,使农民工在成为务工人员之前了解工会的性质、地位和作用及自身的权利,通过法律宣传教育,农民工对工会组织的认识显著增强,源头入会的积极性空前提高,为全面推进乡村级工会规范化建设奠定了坚实的群众基础。

二、明确建设标准,实现村级工会组织全覆盖

在实践中,我们深刻地认识到,加强村级工会建设,绝不仅仅是为了增加工会基层组织数和会员人数,完成上级下达的目标任务,更重要是真正做到有效地有维护农民工的合法权益,必须把组织工会建到前沿。只有健全村级工会组织,才能最大限度地把广大农民工团结到工会组织中来,才能依法代表和维护农民工的合法权益。

一是以区域性联合会带动村级工会组织建设。2003年,我们就提出了建立乡镇处区域性职代会制度、维护广大小型非公企业职工合法权益的维权工作目标,10个乡镇办事处选举产生了10个乡镇处区域性工会联合会,涵盖25人以下基层工会438个,会员27700人,并建立了区域性职代会工作制度,有效搭建起小型非公企业职工维权平台。近两年,我们又在区域性工会的基础上,探索建立了以乡镇为区域的美容美发、烹饪等行业性工会组织。随着经济结构的调整和第三产业的不断发展,在村一级从业的人员呈不断增长趋势,形成了较为庞大而特殊的劳动者群体,建立健全村级工会组织,广泛地把包括农民工在内的广大劳动者组织到工会组织中来,成为工会组织发展工作的当务之急。为此,我们依托村级组织,建立了村级工会联合会,由村党支部书记兼任工会主席;同时,根据各村的不同特点,将乡镇美容美发、烹饪等行业性联合工会组织延伸到村,形成条块结合的工会基层组织网络,努力实现“条块结合、二次覆盖”的工作目标。全市123个行政村全部建立工会联合会,发展农民工会员40116人。

二是全面推行村级工会主席直选制度。通过直选,一大批热爱工会工作的优秀农民工被选拔到工会主席岗位上,如将军山村新当选的主席在就职演讲中说:“我深知这个主席的含金量有多高,责任有多大,担子有多重,我一定要尽全力做好工会工作,不辜负外出务工人员对我的希望。”这个简短的演讲发言,既代表了他能从一名普通农民工被直选起来当主席感到自豪,更是他向全体会员的一种庄严承诺,从而为我们今后村级工会工作的开展奠定了良好的基础。

三是全面推行潘家湾村级工会规范化“六四六”经验。要求各村工会实行“六个有、四项要求、六个达标”。“六个有”,即村级工会要有牌子、有班子、有制度和活动场所、有工作计划总结、有经费、有台帐;“四项要求”,即村级工会要做到组织网络健全、工作制度落实、维权作用突出、各项活动有效;“六个达标”,即村级工会下属区域内要实现工会组建率达100%、职工入会率达90%、工会干部培训率达90%、集体合同签订率达90%、三项制度落实率达90%、安全劳动保护落实率达100%。

三、创新工作载体,不断彰显村级工会组织活力

我们根据村级工会的特点,突出工作重点、搭建工作平台,明确工作任务,强化工作责任,创新活动载体,依法开展工会工作,取得明显成效。

一是搭建村级工会维权平台。我们依托乡镇(街道)、村(社区)便民服务中心,建立了市、乡镇(街道)、村(社区)工会三级帮扶(维权、调解)工作网络,依托乡镇(街道)、村(社区)服务大厅,建立工会困难职工帮扶维权、职工法律援助站、农民工维权服务站、工会劳动争议调解站四位一体的帮扶维权工作服务平台。全市乡镇(街道)区域性劳动争议调解指导委员会、村级劳动争议调解委员会建制率达到100%,实现劳动纠纷化解在基层的工作目标。五眼泉乡村两级工会积极开展维权活动,今年五月该乡弭水桥村7组两名外出务工农民在新修武汉天兴洲大桥时,因安全责任事故不幸落入长江身亡。村工会干部接到死者亲属请求帮助维权的救助电话后,立即报告乡工会,并启动维权机制,组织人员当晚赶到武汉出事地点,了解情况,与死者家属一道和发包方多轮协商,最后达成赔偿协议,一次性获赔60.5万元。

二是建立农民工情况动态监测点。我们在全市所有的村级工会建立农民工双向会籍管理制度,每季度对已经建立的返乡农民工台帐进行复查更新,及时掌握返乡农民工的培训及再就业状况。同时在我市农民工比较集中的陆城街道办事处工会、枝城镇工会、王家畈乡工会、五眼泉乡工会建立了农民工动态监测点,建立了“要情必报”制度,要求各村工会组织要本着有事必报的原则,积极主动做好劳动关系的调处工作,随时上报情况。通过开展“示范村工会”创建活动,不断增强村级工会的凝聚力和战斗力。通过规范化建设和各项活动开展,村级工会服务企业发展、服务职工的定位更加明确,工会与行政相互支持、相互配合的局面呈现出良好的态势。如红花套镇天信光学仪器公司地处红花套村,公司工会隶属红花套村工会联合会,但公司工会在发挥作用上效果不佳,在向公司行政提出开展职工技能培训、组织技能竞赛的方案后,得到了公司行政的大力支持,并投入资金购买了空调,使职工生产环境大为改观。

三是广泛开展“四送”活动。各村工会在乡镇工会联合会的支持下,积极开展“送岗位、送培训、送信息、送信心”专项活动,受到村民的欢迎。高坝洲镇大战坡村工会与宜昌市第三技校联合为52名返乡农民工开展了计算机运用知识培训,五眼泉乡12个村工会联合组织130多位返乡农民工参加了电脑基本操作及应用等知识培训,培训活动持续3个月,活动期间联合劳动部门陆续为返乡农民工提供各类就业岗位685个。松木坪茶庵村工会“ 包车送农民工求职”,带领村民200余人参与全市的农民工现场招聘会。

四是开展“争当先锋号,建功新宜都”主题活动。我们将“建功立业活动”向村一级拓展,有效激发了农民工的参与热情。年,我们先后举办了全市牲畜牧防疫技能竞赛和农业土肥配方施肥竞赛,指导7个乡镇16个村茶叶加工企业制定了活动方案。五眼泉乡袁家榜村工会在开展测土配方施肥大竞赛活动中,报名参赛农户达200多户。同时鼓励村民以创业带动就业,对该村创业成功人员进行摸底调查后,在项目工程业、商超业、工业、餐饮业、休闲娱乐业、灵活就业等六个行业类别开展创业明星评比活动。通过村级工会开展的一系列活动,使村级工会在职工特别是农民工中的影响力逐步扩大,威信得到极大的提升,村级工会干部的积极性显著提高。