张毅:以科学发展观为指导 努力在构建和谐社会中凸显工会作为
信息来源:办公室   发布日期:2010/4/13  

工会是党领导下的工人阶级群众组织,在构建社会主义和谐社会承担着不可或缺的作用。党执政方式的改进、政府管理职能的转变、社会管理新格局的建立和社会主义市场经济体制的不断完善,使工会联系党和职工群众的桥梁纽带、动员组织职工团结在党的周围自觉建设和谐社会、发挥好国家政权重要支柱的作用越来越大。各级工会组织要充分认识工会在推动构建和谐社会中的重要职责,找准切入点,不断增强工作的自觉性、主动性,在构建和谐社会中发挥应有的作用。

一、依法组建工会、发展会员工作,夯实参与和谐社会建设的组织基础

随着宜昌工业化、城市化的推进,广大农民工进城入市,成为我市工人阶级的新鲜血液,职工队伍不断壮大。把包括农民工在内的职工群众最大限度地组织到工会中来,是工会组织一个永恒的主题。

突出抓好工会组建、会员发展工作。坚持以乡镇(街道)和村(社区)工会联合会为依托,推行农民工输出地源头入会、集体登记入会等多种形式,发展农民工入会;坚持以产业(行业)工会为依托,发展进城务工人员和新进企业职工入会;坚持以街道、社区工会为依托,发展进城务工人员入会;坚持以新开业企业工会为依托,发展职工入会;探索和建立商务楼宇工会联合会,发展入驻楼宇企业职工入会。突出抓好各类经济组织尤其是外商投资企业、私营企业工会组建工作,最大限度地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来,不断创新工会组织体制、运行机制和活动方式,扩大覆盖面、增强凝聚力。

突出抓好企业工会工作规范化建设。认真贯彻落实《企业工会工作条例》、《中共宜昌市委关于进一步加强非公有制企业工会工作的意见》,加强企业工会组织、工作制度和干部队伍建设,推进企业工会工作规范化。把贯彻实施《企业工会工作条例》与劳动关系和谐企业创建活动结合起来,与建设职工之家活动结合起来,积极开展建设“职工之家”、“双爱双评”和“会员评家”等活动,不断强化企业职工的主人翁意识,切实增强企业工会的吸引力、感召力。

突出抓“六好”乡镇(街道)工会创建活动。着力在乡镇(街道)推行非公有制企业工会联合会建设,不断建立和完善区域(行业)性工会组织体制和工作机制。进一步加大非公有制企业和区域(行业)性工会主席选配管理工作的力度,加强对工会协理员队伍的建设和管理,帮助乡镇(街道)工会解决无人办事的问题;进一步加大对区域(行业)性工会联合会经费支持的力度,解决区域(行业)性工会联合会无钱办事的问题;设立工会干部权益保障金,切实维护工会干部的合法权益,解决非公有制企业工会干部不敢维权的问题,着力于提高工会组织的执行效率。

二、充分发挥工会“大学校”作用,着力提高职工队伍整体素质

培养和造就一支高素质的职工队伍,是职工所求、企业所谋、社会所需,是保持职工队伍先进性的关键所在,是工会维护职工利益的必然要求,是工会参与和谐社会建设的重要载体。各级工会要按照中央关于工会要发挥“大学校”作用的要求,在拓宽思路、创新载体上下功夫,切实提高职工思想政治素质和技术技能水平。

大力加强职工思想政治建设。要把强化社会主义核心价值体系建设,贯穿于职工思想政治工作和精神文明建设全过程,积极开展“共铸理想信念、共促科学发展”主题教育活动,引导广大职工积极参与精神文明创建活动,在自我参与、寓教于乐中不断提升文明素质,树立文明新风,养成良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。广泛开展“以增强信心、共渡难关”为主题的形势政策教育,开展“走进千家企业、走访万名职工”活动,大力宣传党和政府应对金融危机的政策,主动了解企业生产经营状况和应对金融危机的措施,准确把握职工的思想动态和生产生活情况,积极引导广大职工认清形势、坚定信心,与企业同舟共济、共谋发展。

大力实施职工素质建设工程。深入开展“创建学习型组织,争做知识型职工”活动,在拓宽领域、丰富内容、创新方式、增强实效上下功夫,着力培养造就知识型、技术型、创新型的职工队伍。把创争活动与班组建设结合起来,积极推进学习型、创新型、节约型、安全型、和谐型班组建设,紧紧围绕市委、市政府的决策部署,动员和组织广大职工积极开展“同舟共济保增长、建功立业促发展”为主题的职工劳动竞赛活动,引导广大职工立足本职岗位,积极参与各类技术攻关、技术革新、技术改进和合理化建议等活动,造就更多“职工技术创新成果”,大力推动技术创新,努力为宜昌的发展提供有力的技术支撑。联合三峡大学等教育培训机构,积极开展技能培训和创业指导,扶持有创业愿望、创业能力的下岗失业人员和返乡农民工进行自主创业,培养一批创业带头人,以创业带动就业。

大力推进职工文化建设。开展星级职工书屋评定活动,推动职工书屋规范化建设,充分发挥职工书屋在职工文化建设中的作用。在全市新建30个职工书屋示范点;举办宜昌市第四届职工书法、美术、摄影作品展;举办宜昌市第二届职工趣味运动会;举办“建设资源节约型、环境友好型社会”科普知识讲座;继续开展《走进职工》慰问演出;继续开展免费送电影到社区、企业活动。加强文化宫、俱乐部等工会文化阵地建设,充分发挥其在推进职工文化繁荣发展,特别是丰富农民业余文化生活中的作用。

三、进一步建立健全工会维权机制,积极推进社会主义和谐劳动关系

和谐社会离不开和谐的劳动关系,建立协调的劳动关系是工会组织的一项长期的重要任务,也是工会组织推进和构建和谐社会的一个重要抓手。各级工会要牢固树立以职工为本、主动依法科学维权的工会维权观,大力发展社会主义和谐劳动关系,推动实现民生改善和经济发展双赢。

进一步加强源头参与和宏观维护。坚持和完善定期向党委汇报、工会与政府(行政)联席会议、劳动关系三方协商会议制度。积极推动《劳动合同法》、《<劳动合同法>实施条例》、《安全生产法》、《工会劳动保护监督检查条例》等法律法规的实施。积极推动人大、政协开展执法检查或视察,主动协助劳动部门实施劳动保障监察。紧紧抓住劳动安全卫生集体合同纳入市政府安全责任目标管理考核这一契机,大力加强宣传教育,积极引导广大职工学法用法,自觉进行安全生产,依法维护自身合法权益;积极督促企业经营者增强法律意识,切实履行社会责任,自觉维护和保障职工合法权益。

进一步加强劳动关系协调机制建设。深入开展创建劳动关系和谐企业活动。把推动企业建立工资集体协商机制作为工会维权机制建设的核心,推进区域(行业)性工资集体协商制度建设,积极实施工资集体协商要约行动,力争全市工资集体协商覆盖面达到60%。推动《劳动争议调解仲裁法》的实施,大力推行工会劳动法律监督整改意见书、处理建议书制度,切实有效地为职工提供法律援助;建立工会劳动争议调解中心,加大对劳动争议和群体性事件的调处力度,努力维护职工队伍和社会稳定。

进一步加强职工民主管理工作。认真贯彻实施《湖北省企业民主管理条例》,进一步完善企事业单位领导班子和领导人员重要事项向职代会报告、职代会评议企事业单位领导人员等制度。着力推进非公有制企业和区域(行业)性职工民主管理工作,不断扩大职代会、厂务公开制度的覆盖面。完善职工代表大会制度,建立和完善职工董事、监事制度,组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,落实好职工的知情权、参与权、表达权、监督权。要深入开展创建劳动关系和谐企业活动,坚持维护职工群众具体利益与维护企业利益相统一,增进企业职工与经营者的互信和理解,引导企业主增强社会责任感,努力构建规范有序、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。

积极开展“共同约定行动”。针对当前国际金融危机对职工生产生活带来的冲击和影响,由县市区总工会、产业(行业)工会与企业组织代表平等协商,企业工会代表职工与企业行政平等协商签订“共克时艰、共谋发展、共创和谐”的共同约定,督促企业履行社会责任,关爱职工;引导广大职工增强大局观念,与企业共渡难关。在国有企业、各类先进企业和企业主是党代表、人大代表、政协委员、先进模范的企业中率先开展“共同约定行动”,充分发挥示范引领作用,形成广泛的社会影响,最大限度地减少企业裁员和降薪。依法加强对企业减员降薪实施有效的民主监督,做到裁员方案要经职代会审议,降薪方案要经平等协商决定。高度关注并推动解决企业欠薪、职工断保和经济补偿不到位等问题,切实维护职工特别是农民工的合法权益。

四、进一步完善工会帮扶机制,积极协助党政解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题

做好困难职工群众的帮扶工作,既是工会的基本职责,也是工会工作的重要品牌,更是工会参与和谐社会建设的重要内容。各级工会要充分发挥工会组织优势,抓住那些党政所需、社会所求、职工所盼、工会所能的事情,积极争取、正确运用党和政府赋予的资源和手段,协助党政解决好职工群众生产生活问题。

坚持和完善日常帮扶工作。进一步建立和完善工会日常帮扶制度,采取得力措施,努力实现4100%。一是坚持和完善“送清凉”、“送温暖”工程,积极开展金秋助学等活动,确保对工会建档立卡的困难职工(农民工)走访慰问覆盖率达到100%;二是努力构建“横向到边、纵向到底”的信访工作网络,完善“自办、转办、交办、批办”工作制度,确保职工(农民工)来信来访问题办结率达到100%;三是要确保县级困难职工帮扶(维权)中心规范化建设2A标准达标率达到100%;四是市总工会困难职工帮扶(维权)中心要进一步加强家政服务员技能培训、职业介绍和晋级评选工作,确保工会星级家政服务员就业率达到100%。

不断加强工会三级帮扶(维权)网络建设。按照“拓展帮扶范围,完善帮扶方式,提高帮扶水平,使帮扶中心成为充满爱心、充满阳光的困难职工之家”的总体要求,舍得拿出最好的场地、配备最优秀的干部、投入最充足的资金,加强帮扶(维权)中心规范化建设;建立健全市、县市区总工会和乡镇(街道)、大型企业工会三级帮扶(维权)工作网络,不断提升工会帮扶(维权)工作整体水平,让困难职工真正感受到党和政府的温暖。

大力实施“千万农民工援助行动”。针对因金融危机影响造成职工下岗失业、农民工回流等现实问题,在农村劳动力、返乡农民集中的40个乡镇(街道)工会设立“宜昌市总工会乡镇(街道)农民工动态监测点”,定期对辖区农村劳动力对外出就业、返乡情况,以及就业、培训、创业意向进行监测,根据各监测点反馈情况,组成“讲师团”送培训到农村;创建全国十大示范农民工技能培训基地,为10000名下岗失业人员及农民工提供免费培训;帮助15000名下岗失业人员及农民工实现就业再就业。

五、进一步加强工会干部队伍建设,不断提高工会推进和谐社会建设的能力

认真开展深入学习实践科学发展观活动,切实解决工会工作中不符合不适应科学发展观要求的问题。按照市委的要求,制定整改措施,努力提高服务科学发展、服务职工群众的水平。

突出抓好工会领导班子建设。切实加强民主集中制建设,充分发挥班子的整体功能,凡是工会的重要事项、重大问题必须集体决策。加强工会系统党风廉政建设,不断提高工会干部廉洁自律意识。加强工会组织和工会干部的思想作风建设,增强党性观念、全局观念和群众观念,把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点,真心诚意地为职工群众谋利益、办实事。加强分层分类指导,加强调查研究和理论研究工作,提高科学决策、民主决策的水平,增强工会工作的系统性、主动性、预见性。

突出抓工会干部队伍作风建设。按照实践科学发展观的总体要求,加强对工会干部思想政治教育,增强责任意识、创新意识和服务意识,努力克服“行政化”倾向,工作自觉向基层第一线转移,做到调研到一线、决策到一线、维权到一线、帮扶到一线、服务到一线,成为法律法规的“宣传员”,动员职工群众投身为经济社会发展的“指挥员”,为职工群众办实事、解难事、做好事的“办事员”,吸引职工群众入会的“组织员”作用,使工会工作真正贴近基层实际,贴近职工需求。

突出抓工会干部能力建设。要加强工会干部的培训,大胆创新学习培训方式,积极探索工会干部培训的新路子,切实提高培训质量,全面强化机关干部职工学习的理念与能力、发展的理念与能力、执行的理念与能力、民主的理念与能力、创新的理念与能力、竞争的理念与能力、服务的理念与能力和法制的理念与能力,全面提升服务基层、服务职工的水平和能力,更好地发挥工会联系职工群众的桥梁和纽带作用,努力在构建和谐社会中凸显工会作为